Данное учебное пособие подготовлено для специалистов занимающихся проблемами ювенальной юстиции. В рамках данного пособия рассматриваются научно-теоретические аспекты появления международных и национальных стандартов в сфере осуществления правосудия в отношении несовершеннолетних.

Следует отметить, что несмотря на то, что проблемы правовой регламентации прав несовершеннолетних, в особенности стандартов правосудия в отношении несовершеннолетних волнуют человечество, начиная со средних веков, в научной литературе посвященной проблемам несовершеннолетних нет единого научного подхода. Так в трудах известных ученных встречаются различные понятия.

Термин «Правосудие по делам несовершеннолетних» редко упоминается в одном и том же значении. Авторы вкладывают в данное понятие различную смысловую нагрузку. Это понятие может включать несовершеннолетних, не достигших возраста уголовной ответственности; оно может ограничиться только несовершеннолетними правонарушителями; оно может использоваться и в более широком смысле, т.е. распространяться не только на уголовные, а на все ситуации, в которых требуется защита несовершеннолетних.

В документах ООН и её специализированных учреждений чаще используется термин «Правосудие в отношении несовершеннолетних»[1], голландские ученые Е.Мижнаредс[2] и Б.Хенкес[3] также используют термин «правосудие в отношении несовершеннолетних», российские ученные Э.Мельникова[4], Л.И.Беляева[5] и др. говорят об «ювенальной юстиции», Н.П.Афанасьева[6] – о «ювенальном правосудии», С.Ю. Черячукина[7] -о «ювенальном праве».

Думается, что перед тем как приступить к рассмотрению вопроса о правах ребенка в международном и национальном праве следует конкретизировать предмет исследования. Не вступая в полемику с указанными авторами, которые в достаточной степени аргументируют свои позиции укажем лишь, что в данной работе затронем лишь вопросы правовой регламентации прав ребёнка в международном праве прав человека и национальном ювенальном праве.

В этой связи мы согласны с мнением российской учёной С.Ю. Черячукиной, которая пишет «Предметом ювенального права являются отношения, об однородности которых говорить не приходится. Они объединены лишь субъектом, который в них участвует- это несовершеннолетний гражданин»[8].

Соответственно под ювенальным правом понимается системная совокупность правовых норм регулирующих права детей. Формируя логический ряд можно констатировать, что под ювенальной юстицией (правосудие в отношении несовершеннолетних) следует понимать совокупность правовых норм регламентирующих взаимоотношения государства и детей находящихся в конфликте с законом.

Уголовное правосудие по делам несовершеннолетних, по представлениям Комитета ООН по правам человека и Комитета ООН по правам ребёнка, относится к отдельной системе правосудия для несовершеннолетних, в которой несовершеннолетний подозреваемый пользуется правом на справедливое разбирательство и правами человека, но при этом он получает особую защиту, потому что он или она ещё не достигли совершеннолетия. Комитет по правам ребёнка толкует понятие правосудия по делам несовершеннолетних в его широком смысле: он требует особой защиты для наиболее уязвимых групп (беженцев, меньшинств, эксплуатируемых детей и т.д.), особенно в тех случаях, когда задет вопрос о нарушении прав и свобод или разлучения ребёнка с родителями.

Исходя из вышеизложенного основной задачей данного учебного пособия является задача информировать специалистов, занимающихся проблемами несовершеннолетних об основополагающих стандартах в сфере правосудия в отношении несовершеннолетних как в международном так и национальном праве.

Дается информация о системе международно-правовых стандартов прав и свобод несовершеннолетних, исторических, теоретических, политических и социальных аспектах зарождения международной системы защиты прав ребёнка, основополагающих международно-правовых документах формирующих блок международно – правовых документов ориентированных на обеспечение и защиту прав ребёнка в международном и национальном праве, основополагающих документах в сфере международно–правовой защиты прав ребёнка.

Отдельно рассматриваются документы о правах ребёнка, системе ювенальной юстиции, несовершеннолетних правонарушителях и преступниках, исторические, теоретические, политические и социальные аспекты зарождения национальной системы защиты прав ребёнка, блок национальных законов и подзаконных актов формирующих правовую базу национальной системы ювенальной юстиции.

В учебном пособии рассматриваются акты Правительства Узбекистана - Постановление Кабинета Министров Республики Узбекистан «О совершенствовании деятельности комиссий по делам несовершеннолетних» от 21 сентября 2000г. № 360., Верховного Суда Республики Узбекистан –Постановление Пленума Верховного Суда Республики Узбекистан о судебной практике по делам о преступлениях несовершеннолетних» от 15 сентября 2000г., проблемы формирования национальной системы ювенальной юстиции в Республике Узбекистан.

Материал обобщенный в данном сборнике поможет специалистам занимающимся проблемами несовершеннолетних точнее уяснить специфику правовой регламентации прав ребёнка в международном праве и национальных правовых системах.

[1]См.например:Инноченти дайджест Правосудие в отношении несовершеннолетних.UNICEF/2000.

[2] E.Mijnareds: “Rihtjinen voor eenverdargscomforme jeudstrafrechtpleging Gelikwaardig maar minerjarig” Niderlands 1999/24-26/.

[3] Б.ХенкесРоль образования в правосудии по делам несовершеннолетних в странах Восточной Европы и бывшего Советского Союза.-Будапешт.:COLPI.2000.-52 с.

[4] Мельникова Э. Б.Ювенальная юстиция.Учебное пособие для студентов юридических высших образовательных учреждений.-М.:Фонд НАН.2000.-176с.

[5] Беляева Л.И. Ювенальная юстиция:история и современность.Преподование ювенального права и ювенальной юстиции в Российских вузах.-Материалы семинара.-М.:Статут.2000.-С.60-70.

[6] Афанасьева Н.П.Правосудие для несовершеннолетних.Министерство юстиции Франции. Преподование ювенального права и ювенальной юстиции в Российских вузах.-Материалы семинара.-М.:Статут.2000.-С.139-140.

[7] Черячукина С.Ю. Ювенальное право какотрасль законодательства.Преподование ювенального права и ювенальной юстиции в Российских вузах.-Материалы семинара.-М.:Статут.2000.-С.135-138.

[8]Черячукина С.Ю. Ювенальное право как отрасль законодательства.Преподование ювенального права и ювенальной юстиции в Российских вузах.-Материалы семинара.-М.:Статут.2000.-135с.