www.allpravo.ru
   Дипломные
Заказать дипломную О коллекции дипломных
Рекомендации по написанию Пополнить коллекцию

Web allpravo.ru
Новости
Электронная библиотека
Дипломные
Юридические словари
Тесты On-line
Рекомендации
Судебная практика
Расширенный поиск
ЮрЮмор
Каталог
 

ПОДПИСАТЬСЯ НА НОВОСТИ


Email:


Версия для печати

Экологическое право

Дипломные
Правовые основы охраны объектов животного мира. На примере г.Москвы (автор: Басманова И.А.)
<< Назад    Содержание    Вперед >>
3.2 Отлов и содержание безнадзорных собак и кошек

Отлов безнадзорных животных возлагается на префектуры административных округов г.Москвы, которые в целях упорядочения содержания собак и кошек в г. Москве, возвращения владельцам потерянных животных и устройства бесхозных животных создают пункты передержки отловленных животных. В данных пунктах отловленные собаки и кошки содержатся не более 10 дней, включая выходные. В течение этого срока животные возвращаются владельцам. Невостребованные владельцами и неустроенные животные или передаются по актам зоозащитным организациям, или продаются заинтересованным учреждениям.

Условия отлова безнадзорных животных регламентируются договором между территориальным управлением муниципального округа (заказчиком) и предприятием, осуществляющим отлов животных (подрядчиком).

Техническое обеспечение условий работы ловца (транспорт, средства отлова, прием заявок на отлов безнадзорных животных) возлагается на управления коммунальных хозяйств префектур и территориальные управления соответствующих муниципальных округов.

Заключаемый договор между территориальным управлением муниципального округа города и предприятием, осуществляющим отлов животных, предусматривает в обязательном порядке следующие условия:

К работе ловца допускаются лица, не состоящие на учете в психоневрологическом и наркологическом диспансерах, прошедшие курс специального обучения, организуемый Департаментом инженерного обеспечения, дающий право на получение соответствующего удостоверения.

Данное удостоверение предъявляется ловцом и водителем при отлове животных представителю администрации, где производится отлов, или по требованию общественных инспекторов и отдельных граждан.

Ловец и водитель обязаны соблюдать нормы гуманности при отлове и транспортировке животных и доставлять их в пункт передержки в обязательном порядке в день отлова.

Контроль за работой ловца осуществляется коммунальными службами префектур, администрациями пунктов передержки отловленных животных и Общественной инспекцией по защите животных г. Москвы. Московское общество защиты животных несет ответственность за работу общественных инспекторов.

Возникает вопрос – в чем причина того, что на улицах городов наблюдается большое количество бездомных животных. Как совершенно справедливо отмечает Е.Ильинский, «проблема бездомных кошек и собак - это чисто экономическая проблема перепроизводства домашних животных и решаться она должна в первую очередь экономическими механизмами. Именно эти механизмы в развитых странах привели к решению этой проблемы и отсутствию бездомных животных. Домашние животные также подчиняются законам экономики - они также имеют свою потребительную стоимость. Если потребительная стоимость любого товара падает, т.е. имеет место его перепроизводство, когда предложение на товар превышает спрос, то невостребованный товар неизбежно утилизируется. Кошки и собаки - живой товар особого рода, выведенный человеком для своих нужд, но требующий гуманного обращения. Невостребованность появившихся на свет кошек и собак как экономическая категория - это и есть главная причина их бездомности и жестокого обращения с ними»[1].

На наш взгляд, регулировать это положение возможно только через государственные меры. Именно государство обязано создавать законодательные механизмы, выравнивающие спрос и предложение на различные виды товара. Для кошек и собак такие механизмы давно известны и успешно применяются. Главный из них, давно применяющийся за рубежом - ограничение разведения кошек и собак, имеющих владельцев, путем дифференцированного налогообложения за содержание кошек и собак, создающего экономические стимулы для стерилизации (кастрации) владельцами своих животных. Если человек не занимается целенаправленным племенным разведением, то ему гораздо дешевле держать стерилизованную кошку или собаку. Это будет наиболее естественны и гуманный метод регулирования численности бездомных животных.

Гуманизм по отношению к животному – понятие не определенное законом, и на совести каждого гражданина лежит обязанность гуманно (не зло, человечно) относиться к животным, не причинять им боль и страдания. Лучше чем кто-либо это понимают ветеринарные врачи, которые в последние несколько лет подвергались «гонениям» со стороны Федеральной службы наркоконтроля в связи с т.н. «кетаминовыми делами». Суть проблемы, в настоящий момент уже решенной, сводилась к тому, что в Москве и других городах были арестованы ветеринарные врачи, использовавшие кетамин (калепсол, кеталар) в качестве анестезирующего средства при оперировании животных, поскольку препарат обладает сильным обезболивающим средством. Без этого препарата животное только обездвиживалось во время операции, но испытывала всю боль во время операции, то есть врачи фактически «резали по живому». При этом животные часто умирали именно от болевого шока, избежать которого эффективно помогала небольшая доза кетамина (кетамин в качестве психотропного вещества входит в список наркотических средств и психотропных веществ, оборот которых в Российской Федерации ограничен и в отношении которых устанавливаются меры контроля в соответствии с законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации (список II)[2].

Адекватный гуманизм налицо, однако врачи повсеместно подвергались арестам, было возбуждено несколько громких дел по статье 228 УК РФ. Проблема заключалась в том, что в 1998 г. был принят федеральный закон «О наркотических средствах и психотропных веществах»[3], в котором оговаривался ряд профессий, которым можно использовать в работе наркосодержащие препараты. Ветеринарные врачи в списке значились. Более того, в ноябре 2003 года Минздрав и Минсельхоз при составлении перечня препаратов, разрешенных к использованию, не внесли в него кетамин.

Позднее позиция Минсельхоза России изменилась. В конце декабря 2003 года совместным приказом с Минздравом России был утвержден перечень препаратов, разрешенных к использованию в ветеринарии, в который включены кетамин и кетамина гидрохлорид[4].

Причина изначального невключения кетамина в число разрешенный к применению препаратов базировалась на том, что «из ветлечебниц, как государственные, так и частные, способствую уходу «на сторону» значительного количество кетамина, который попадал к наркоманам. По данным наркологов, доля употребляющих кетамин в общей массе наркоманов составляет 6% (на них он оказывает действие, подобное клофелину). Из-за этого Минздрав и поставил крест на кетамине, тем более что после консультаций с ветеринарными врачами медикам стало известно, что вместо кетамина можно использовать рометар в комбинации с ксилазином и местными обезболивающими средствами»[5].



[1] Ильинский Е. Проблема бездомных животных – экономическая проблема // текст на: http://www.animalsprotectiontribune.ru/Problema.html

[2] Постановление Правительства РФ от 30 июня 1998 г. №681 «Об утверждении перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации» // Собрание законодательства Российской Федерации - 6 июля 1998 г., - №27 - Ст. 3198

[3] Федеральный закон от 8 января 1998 г. №3-ФЗ «О наркотических средствах и психотропных веществах» // Собрании законодательства Российской Федерации от 12 января 1998 г., - №2 - Ст. 219.

[4] Приказ Минсельхоза РФ и Минздрава РФ от 29 декабря 2003 г. №1580/619 «Об утверждении перечня наркотических средств и психотропных веществ, используемых в ветеринарии» // Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти - 9 февраля 2004 г. - №6

[5] Макаренко А. Забастовка питерских ветеринаров может стать причиной смерти сотен домашних животных // МК в Питере (Санкт-Петербург),15.09.2004

<< Назад    Содержание    Вперед >>




Карта сайта Вакансии Контакты Наши баннеры Сотрудничество

      "ВСЕ О ПРАВЕ" - :: Информационно-образовательный юридический портал ::allpravo © 2003-14
Rambler's
Top100 Rambler's Top100