www.allpravo.ru
   Дипломные
Заказать дипломную О коллекции дипломных
Рекомендации по написанию Пополнить коллекцию

Web allpravo.ru
Новости
Электронная библиотека
Дипломные
Юридические словари
Тесты On-line
Рекомендации
Судебная практика
Расширенный поиск
ЮрЮмор
Каталог
 

ПОДПИСАТЬСЯ НА НОВОСТИ


Email:


Версия для печати

Правоохранительные органы

Дипломные
Правовое регулирование деятельности правоохранительных органов в сфере оборота черного металла
<< Назад    Содержание    Вперед >>
2.1 Полномочия правоохранительных органов в сфере оборота черного металла

Прежде всего остановимся на вопросе разграничения территории оперативного обслуживания территориальных ОВД и ОВДТ.

В настоящее время действует Приказ МВД РФ от 21 июня 2000 г. №671 "Об укреплении взаимодействия и разграничении объектов оперативного обслуживания между органами внутренних дел на транспорте и территориальными органами внутренних дел"[1]. В указанном приказе утвержден Перечень объектов оперативного обслуживания органов внутренних дел на транспорте, в том числе, на железнодорожном транспорте. К объектам на железнодорожном транспорте отнесены:

1. Станции в пределах их границ (Границами станции являются входные и выходные светофоры и территория, ограниченная внешним ограждением. При отсутствии последнего границы станции определяются технической документацией МПС России) со всеми находящимися на них объектами Министерства путей сообщения Российской Федерации, перегоны (в пределах верхнего строения железнодорожного пути - часть железнодорожного пути, включающая в себя рельсы, рельсовые скрепления и подрельсовое основание (шпалы)), подвижной состав находящийся на участках оперативного обслуживания органов внутренних дел на транспорте.

2. Вокзалы.

3. Остановочные пункты.

4. Платформы.

5. Пешеходные и переходные мосты, подземные переходы и тоннели, служащие для обеспечения пассажиропотоков в зоне остановочных пунктов железнодорожного транспорта.

6. Железнодорожные подъездные пути МПС России общего пользования от стрелки примыкания до откидного бруса или до знака "Граница подъездного пути", кроме путей, сданных в аренду, и путей предприятий промышленного железнодорожного транспорта.

7. Объекты, обеспечивающие безопасность следования подвижного железнодорожного состава (Объекты-светофоры, релейные шкафы, средства сигнализации, связи, блокировки, а также энергоснабжения).

8. Грузовые дворы (При отсутствии ограждения границей следует считать периметр складирования грузов и размещения контейнеров) и контейнерные площадки (пункты) в пределах их ограждения.

9. Станционные прирельсовые склады, сортировочные рампы, пакгаузы, ангары, другие складские помещения грузового хозяйства МПС России, находящиеся в границах станций.

В вышеуказанном Приказе подробным образом урегулирован и перечень объектов на: воздушном транспорте; морском транспорте; речном транспорте; железнодорожном, воздушном, морском и речном транспорте в сфере экономики; на железнодорожном, воздушном, морском и речном транспорте по осуществлению функций государственного пожарного надзора, а также объекты не являющиеся предметом оперативного обслуживания органов внутренних дел на транспорте. Так, на железнодорожном транспорте не являются объектом оперативного обслуживания: пристанционные скверы и сады; населенные пункты; перекидные мосты; путепроводы, виадуки, железнодорожные переезды, другие искусственные сооружения; автодороги (независимо от покрытия и назначения), пересекающие территорию железнодорожных станций; прижелезнодорожные почтамты и пункты сортировки почты Министерства Российской Федерации по связи и информатизации; железнодорожные пути предприятий промышленного железнодорожного транспорта, иные объекты МПС России, за исключением объектов, обслуживаемых по линии борьбы с экономическими преступлениями.

Согласно п.63 Приказа МВД РФ от 19 февраля 1999 г. N 123 "Об утверждении Положения о Главном управлении внутренних дел на транспорте Министерства внутренних дел Российской Федерации" ГУВДТ устанавливает границы оперативного обслуживания между УВДТ независимо от границ железных дорог, пароходств и авиапредприятий с переподчинением линейных подразделений и внесением в установленном порядке изменений в лимиты штатной численности и денежного содержания органов внутренних дел на транспорте.

Говоря о полномочиях органов внутренних дел на транспорте, необходимо выделить Приказ МВД РФ от 11 августа 1998г. №490 "Об утверждении нормативных актов о деятельности органов внутренних дел по предупреждению преступлений" (с изменениями от 13 января 2003 г.), которым закреплено, в том числе, Наставление о деятельности органов внутренних дел по предупреждению преступлений (с изменениями от 13 января 2003 г.).

В вышеуказанном наставлении закреплено, что сотрудники подразделений органов внутренних дел на транспорте:

- разрабатывают и осуществляют меры по обеспечению сохранности на объектах транспорта имущества всех форм собственности;

- принимают меры по предупреждению незаконной перевозки железнодорожным, воздушным и водным транспортом наркотических средств, психотропных и сильнодействующих веществ, оружия, боеприпасов и взрывчатых материалов. Взаимодействуют по этим вопросам с сотрудниками горрайорганов внутренних дел, органов и подразделений ФСБ России, ФПС России, ГТК России и других заинтересованных федеральных органов исполнительной власти;

- анализируют по итогам полугодия состояние сохранности перевозимых грузов. Вносят на основе результатов анализа руководству линейного органа внутренних дел предложения по внедрению наиболее эффективных форм защиты материальных ценностей от хищений и других противоправных действий;

- организуют и осуществляют оперативно-розыскную деятельность по выявлению лиц, занимающихся хищением грузов, с целью предупреждения с их стороны подобных преступных проявлений;

- разрабатывают и проводят совместно с другими подразделениями органов внутренних дел оперативно-профилактические мероприятия по выявлению и пресечению экономических преступлений на объектах транспорта;

- проводят не реже одного раза в полугодие анализ процессов акционирования воздушного и водного транспорта, вырабатывают и вносят руководству подразделений по борьбе с экономическими преступлениями предложения по пресечению и нейтрализации криминогенных процессов в сфере экономики;

- осуществляют другие меры по предупреждению преступлений, предусмотренные настоящим Наставлением для соответствующих подразделений органов внутренних дел с учетом специфики своей деятельности.

Для решения возложенных задач подразделения органов внутренних дел на транспорте используют широкий арсенал полномочий, предоставленных Законом о милиции.

Компетенция подразделений органов внутренних дел детализируется в ряде нормативных и подзаконных актов. В частности можно выделить:

- Приказ МВД РФ от 31 мая 2002 г. N 522 "О полномочиях МВД, ГУВД, УВД субъектов Российской Федерации в области миграции";

- Приказ МВД РФ от 2 августа 2005 г. N 636 "Об утверждении Инструкции о порядке проведения сотрудниками милиции проверок и ревизий финансовой, хозяйственной, предпринимательской и торговой деятельности";

- Приказ МВД РФ от 16 марта 2004 г. N 177 "Об утверждении Инструкции о порядке проведения проверок организаций и физических лиц при наличии достаточных данных, указывающих на признаки преступления, связанного с нарушением законодательства Российской Федерации о налогах и сборах" (с изм. и доп. от 12 августа 2005 г.);

- Приказ МВД РФ от 21 июня 2003 г. N 438 "Об утверждении Инструкции о порядке осуществления привода" и др.

Основными направлениями деятельности милиции являются: административная деятельность, оперативно-розыскная и уголовно-процессуальная.

Административная деятельность милиции – это исполнительно-распорядительная деятельность, состоящая в организации и практическом осуществлении аппаратами, службами и работниками милиции функций по охране общественного порядка, общественной безопасности и борьбе с преступностью административно-правовыми средствами.

Оперативно-розыскная деятельность милиции – это вид деятельности, осуществляемый гласно и негласно оперативными подразделениями милиции в соответствии с Законом РФ «Об оперативно-розыскной деятельности в РФ» в целях выявления, пресечения и раскрытия преступлений, а также лиц их подготавливающих, совершающих или совершивших, а также розыск лиц, скрывающихся от органов дознания, следствия и суда, уклоняющихся от уголовного наказания, без вести пропавших граждан.

Уголовно-процессуальная деятельность милиции – это деятельность различных органов и лиц по расследованию и разрешению уголовных дел.

Рассмотрим обязанности милиции. Детальным образом обязанности милиции сформулированы законодателем в ст.10 Закона «О милиции»[2] (с послед. изм. и доп.). Перечислим лишь часть основных обязанностей:

- предотвращать и пресекать преступления и административные правонарушения; выявлять обстоятельства, способствующие их совершению, и в пределах своих прав принимать меры к устранению данных обстоятельств;

- оказывать помощь гражданам, пострадавшим от преступлений, административных правонарушений и несчастных случаев, а также находящимся в беспомощном либо ином состоянии, опасном для их здоровья и жизни;

- принимать и регистрировать заявления, сообщения и иную поступающую информацию о преступлениях, административных правонарушениях и событиях, угрожающих личной или общественной безопасности, своевременно принимать меры, предусмотренные законодательством;

- выявлять и раскрывать преступления;

- возбуждать уголовные дела, производить дознание и осуществлять неотложные следственные действия;

- разыскивать лиц, совершивших преступления, скрывающихся от органов дознания, следствия и суда, уклоняющихся от исполнения уголовного наказания, без вести пропавших и иных в случаях, предусмотренных законодательством, а также разыскивать похищенное имущество;

- осуществлять по подведомственности производство по делам об административных правонарушениях;

- обеспечивать правопорядок на улицах, площадях, в парках, на транспортных магистралях, вокзалах, в аэропортах и других общественных местах;

- проводить экспертизы по уголовным делам и по делам об административных правонарушениях, а также научно-технические исследования по материалам оперативно-розыскной деятельности;

- исполнять определения (постановления) суда (судьи) об административном аресте;

- охранять, конвоировать и содержать задержанных и лиц, заключенных под стражу и др.

Во исполнение возложенных на милицию обязанностей ей предоставляется право (ст.11 Закона «О милиции»):

- требовать от граждан и должностных лиц прекращения преступления или административного правонарушения, а также действий, препятствующих осуществлению полномочий милиции, законной деятельности депутатов, кандидатов в депутаты, должностных лиц органов государственной власти и должностных лиц органов местного самоуправления, представителей общественных объединений; удалять граждан с места совершения правонарушения или происшествия;

- проверять документы, удостоверяющие личность, у граждан, если имеются достаточные основания подозревать их в совершении преступления или полагать, что они находятся в розыске, либо имеется повод к возбуждению в отношении их дела об административном правонарушении;

- вызывать граждан и должностных лиц по делам и материалам, находящимся в производстве милиции; подвергать приводу в случаях и в порядке, предусмотренном уголовно-процессуальным законодательством и законодательством об административных правонарушениях, граждан и должностных лиц, уклоняющихся без уважительных причин от явки по вызову;

- получать от граждан и должностных лиц необходимые объяснения, сведения, справки, документы и копии с них;

- составлять протоколы об административных правонарушениях, осуществлять административное задержание, применять другие меры, предусмотренные законодательством об административных правонарушениях;

- производить в предусмотренных законом случаях и порядке уголовно-процессуальные действия;

- задерживать и содержать под стражей в соответствии с уголовно-процессуальным законом лиц, подозреваемых в совершении преступления, а также лиц, в отношении которых мерой пресечения избрано заключение под стражу;

- вносить в соответствии с законом в государственные органы, организации и общественные объединения обязательные для рассмотрения представления и предложения об устранении обстоятельств, способствующих совершению правонарушений;

- осуществлять оперативно-розыскную деятельность в соответствии с федеральным законом;

- пользоваться беспрепятственно в служебных целях средствами связи, принадлежащими организациям, общественным объединениям и гражданам;

- получать безвозмездно от организаций и граждан информацию, за исключением случаев, когда законом установлен специальный порядок получения соответствующей информации;

- привлекать граждан с их согласия к сотрудничеству; объявлять о назначении вознаграждения за помощь в раскрытии преступлений и задержании лиц, их совершивших, и выплачивать его гражданам и организациям; поощрять граждан, оказавших помощь милиции в выполнении иных возложенных на нее обязанностей;

- в соответствии с законодательством Российской Федерации получать сведения, составляющие налоговую тайну (Перечень должностных лиц системы МВД России, пользующихся правом доступа к сведениям, составляющим налоговую тайну, утвержден приказом МВД РФ от 26 декабря 2003 г. N 1033) и др.

При этом использование милицией предоставленных ей прав, возможно, только в целях исполнения обязанностей, возложенных на милицию Законом.


[1] Приказ МВД РФ от 21 июня 2000 г. N 671 "Об укреплении взаимодействия и разграничении объектов оперативного обслуживания между органами внутренних дел на транспорте и территориальными органами внутренних дел"

[2] Закон РФ от 18 апреля 1991 г. № 1026-I «О милиции» // Ведомости Съезда народных депутатов РСФСР и Верховного Совета РСФСР. - 22 апреля 1991г. - №16. - Ст. 503.

<< Назад    Содержание    Вперед >>




Карта сайта Вакансии Контакты Наши баннеры Сотрудничество

      "ВСЕ О ПРАВЕ" - :: Информационно-образовательный юридический портал ::allpravo © 2003-19